CBAM maandelijkse nieuwsupdate: juli 2026

Juli 2026 was de drukste CBAM-maand sinds de definitieve fase begon. De milieucommissie van het Europees Parlement nam haar standpunt over de CBAM-herziening aan en steunt uitbreiding naar meer dan 400 downstreamproductcodes en een Temporary Decarbonisation Fund dat in 2027 start. De Europese Commissie opende een consultatie over de regels voor het kopen en verkopen van CBAM-certificaten via het nieuwe centrale platform, en haar langverwachte EU ETS-herziening vertraagde de CBAM-factor en schoof de afbouw van kosteloze toewijzing van 2034 door naar 2038. Ondertussen naderde de verificatie-infrastructuur haar mijlpaal in september, wanneer de eerste geaccrediteerde verificateurs worden verwacht. Bij elkaar bepaalde de maand zowel hoeveel importeurs gaan betalen als hoe zij dat gaan doen.

1. Parlement steunt CBAM-uitbreiding naar meer dan 400 downstreamproducten

Op 6 juli 2026 nam de Commissie milieubeheer, klimaat en voedselveiligheid (ENVI) van het Europees Parlement haar standpunt aan over de herziening van het Carbon Border Adjustment Mechanism. Het verslag van rapporteur Mohammed Chahim (S&D, Nederland) haalde 56 stemmen voor, 11 tegen en 12 onthoudingen.^{1, 2}

De leden gingen ruim verder dan het voorstel van de Europese Commissie van december 2025, dat circa 180 staal- en aluminiumintensieve goederen omvatte. De commissie stemde voor uitbreiding van CBAM naar meer dan 400 productcodes, waaronder bevestigingsmiddelen, draad, veren en huishoudelijke artikelen, met de nadruk dat toekomstige toevoegingen transparante en kwantitatieve methodologieën moeten volgen.^{2, 3}

De commissie scherpte ook de antiontwijkingsbepalingen aan. Het verbod op het licht wijzigen van goederen zou worden verduidelijkt zodat het ook lichte bewerking omvat, en wanneer ontwijkingspatronen worden vastgesteld zou de Commissie de standaardwaarden van het werkelijke land van oorsprong kunnen toepassen in plaats van die van het land van laatste verzending.³ Een afzonderlijke bepaling die tijdelijke opschorting van CBAM mogelijk maakte, is geschrapt.¹

Wij behandelden de details in ons artikel over het Parlementsstandpunt over CBAM-downstreamproducten.

2. Temporary Decarbonisation Fund vervroegd naar 2027

Diezelfde dag nam ENVI haar standpunt aan over het Temporary Decarbonisation Fund, in een verslag opgesteld door Pascal Canfin (Renew, Frankrijk), met 59 stemmen tegen 16 en 12 onthoudingen.¹

Het fonds pakt het gat aan dat CBAM aan de exportzijde laat: Europese producenten in CBAM-sectoren verliezen kosteloze EU ETS-rechten maar krijgen geen gelijkwaardige verlichting wanneer zij buiten de Europese Unie verkopen. De leden verbreedden het ontwerp van de Commissie door meststofproducten zoals ureum, ammoniumnitraat en ammoniumsulfaat aan de lijst toe te voegen, en door de start te vervroegen zodat het fonds van 2027 tot 2029 loopt in plaats van pas in 2028 te beginnen.^{1, 2}

Beide verslagen staan geagendeerd voor aanneming in de plenaire vergadering van 14 tot en met 17 september 2026, waarna de triloogonderhandelingen met de Raad kunnen beginnen. De Raad stelde zijn eigen standpunt vast in juni 2026, en een definitieve tekst wordt eind 2026 of begin 2027 verwacht.^{1, 2}

3. Commissie consulteert over de regels voor het kopen van CBAM-certificaten

Op 9 juli 2026 opende de Europese Commissie een openbare consultatie over een ontwerpgedelegeerde verordening over de verkoop en terugkoop van CBAM-certificaten. De reactietermijn liep tot 6 augustus 2026.⁴

Het ontwerp beschrijft hoe het gemeenschappelijke centrale platform gaat werken. Het platform wordt opgezet en beheerd door de Commissie na een gezamenlijke aanbestedingsprocedure met de lidstaten, waarvan de overeenkomst op 16 december 2025 in werking trad. Aankoopverzoeken worden ingevoerd in het CBAM-register, terwijl betalingen via het centrale platform lopen. De verkoop start op 1 februari 2027 en dekt de emissies die zijn ingebed in goederen die in 2026 zijn ingevoerd.⁴

Twee operationele details trokken tijdens de consultatie de aandacht. Aankoopverzoeken kunnen na invoer niet meer worden gewijzigd, en terugkoopverzoeken zijn onherroepelijk en niet aanpasbaar vanaf het moment van indiening, zelfs vóór enige beoordeling door de autoriteit. Commentatoren bekritiseerden ook het ontbreken van één samenhangende gebruikersinterface, van API- of ERP-integratie en van een testomgeving vóór livegang, evenals een reactietermijn die door de Europese zomervakantie loopt.⁵

Omdat terugkoop is beperkt tot een derde van de certificaten die na inlevering resteren en vóór 30 juni moet worden aangevraagd, is te veel inkopen een blijvende kostenpost. Onze gids over het kopen van CBAM-certificaten via het centrale platform legt de mechaniek uit.

4. EU ETS-herziening vertraagt de CBAM-factor en verlengt kosteloze toewijzing tot 2038

Op 17 juli 2026 publiceerde de Europese Commissie haar herziening van het EU-emissiehandelssysteem, samen met een herzien benchmarkvoorstel en een Electrification Action Plan. Samen leggen die het wettelijke kader vast voor fase 5 van het systeem, die loopt van 2031 tot 2040 en aansluit op de EU-doelstelling van 90% netto-emissiereductie in 2040.^{6, 7}

Voor CBAM-sectoren voert het voorstel vanaf 2028 15% terug van de kosteloze toewijzing die anders zou zijn ingetrokken, en voltooit het de afbouw in 2038 in plaats van in 2034. In termen van de CBAM-factor stijgt die van 90% naar 91,5% in 2028, van 77,5% naar 81% in 2029 en van 51,5% naar 59% in 2030.⁸

Omdat de CBAM-verplichting de nog verleende kosteloze toewijzing spiegelt, betekent een hogere CBAM-factor dat importeurs in die jaren minder certificaten inleveren. In 2030 zou de verplichting dalen van 48,5% naar 41% van de ingebedde emissies. De verlichting is een buffer, geen kwijtschelding: de volledige blootstelling komt er alsnog, vier jaar later dan eerder gepland. Zie onze analyse van wat de nieuwe CBAM-factor voor importeurs betekent.

5. Breder ETS-pakket: vlakker plafond, voorwaardelijke toewijzing en een bank van €100 miljard

De herziening stelt ook een vlakkere plafondlijn voor, waarbij de lineaire reductiefactor daalt naar 3,7% voor 2031 tot 2035 en 1,7% vanaf 2036, tegenover 4,3% nu. Het opnamepercentage van de marktstabiliteitsreserve halveert van 24% naar 12%, en de dynamische referentiepunten dalen met 4% per jaar vanaf 2029.^{6, 7}

Vanaf 2031 wordt alle kosteloze toewijzing voorwaardelijk op een geverifieerd investeringsplan voor verduurzaming, waarbij 80% vrijkomt bij goedkeuring en de resterende 20% pas nadat is aangetoond dat de investeringen de beloofde reducties hebben opgeleverd. Het pakket voegt een Industrial Decarbonisation Bank van €100 miljard toe, waarvan de eerste fase in 2028 start als Investment Booster met 400 miljoen emissierechten ter waarde van ongeveer €30 miljard, plus extra kosteloze toewijzing ter waarde van €6 miljard voor de industrie over 2026 tot 2030.^{6, 7}

Ondanks verzoeken van Europese staal- en aluminiumproducenten bevat het voorstel geen mechanisme voor exportkorting. De Commissie steunt in plaats daarvan op het Temporary Decarbonisation Fund.⁸ Het dossier gaat nu de gewone wetgevingsprocedure in, met overeenstemming beoogd vóór het einde van het eerste kwartaal van 2027.⁷

6. Verificatie-infrastructuur nadert de mijlpaal van september

Weg van de wetgevende krantenkoppen ging ook de machinerie vooruit die emissiegegevens moet valideren. In de zomer van 2026 verscheen een richtsnoerdocument over accreditatie en verificatie, voortbouwend op Gedelegeerde Verordening (EU) 2025/2551 over de accreditatie van verificateurs en Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2546 over de verificatie zelf.⁹

De eerste CBAM-verificateurs krijgen naar verwachting rond september 2026 accreditatie, het moment waarop ook de verificateursmodule in het CBAM-register opengaat. In het eerste verificatiejaar moeten verificateurs een inspectie ter plaatse uitvoeren bij de installatie waar de goederen worden geproduceerd, waarbij virtuele bezoeken en vrijstellingen beperkt zijn tot omschreven omstandigheden die in het verificatierapport moeten worden vastgelegd.^{9, 10}

De eerste geverifieerde jaarlijkse CBAM-aangifte, over de invoer van 2026, moet uiterlijk 30 september 2027 zijn ingediend. Ons overzicht van CBAM-verificatie en geaccrediteerde verificateurs beschrijft wat importeurs nu moeten regelen.

7. Vooruitblik: wat juli 2026 betekent voor importeurs

Uit de maand volgen drie conclusies:

De reikwijdte blijft groeien. Het Parlement wil ruim het dubbele aantal downstreamproducten dat de Commissie voorstelde, dus bedrijven die industriële staal- en aluminiumproducten importeren, moeten nu hun douanecodes gaan screenen.²
Kosten komen langzamer, niet minder zeker. De herziene CBAM-factor verlaagt de certificaatvolumes tussen 2028 en 2033, maar de volledige verplichting landt alsnog, in 2038.⁸
Het uitvoeringsrisico neemt toe. Een niet-aanpasbaar inkoopproces, een bovengrens van een derde op terugkoop en een beperkte groep geaccrediteerde verificateurs belonen alle drie de bedrijven waarvan de emissiegegevens ruim vóór de deadline nauwkeurig en gedocumenteerd zijn.^{4, 9}

Geen van de ontwikkelingen in juli verandert de verplichtingen van de huidige cyclus. De de-minimisdrempel van 50 ton, de eis om geautoriseerde CBAM-aangever te zijn en de deadline van 30 september 2027 blijven allemaal staan. Wat in juli veranderde, is de vorm van de jaren daarna, en de mate van precisie die het systeem zal vragen. Bedrijven kunnen hun opties vergelijken op de prijzenpagina van CBAM Desk of eerdere updates doornemen in ons CBAM-nieuwsarchief.

In samenwerking met

Hulsman & Partners

Dit artikel is tot stand gekomen in samenwerking met Hulsman & Partners. Op zoek naar deskundige begeleiding bij CBAM-compliance? Hun team biedt gespecialiseerd advies om uw organisatie wegwijs te maken in het Carbon Border Adjustment Mechanism.

Bezoek Hulsman & Partners