Britse CBAM 2027: HMRC bevestigt de regels voor importeurs

De Britse CBAM heeft zijn definitieve vorm gekregen. HMRC legde op 13 juli 2026 de uitvoeringsregelgeving voor aan het parlement, samen met een volledig pakket richtsnoeren, en bevestigde daarmee hoe de Britse Carbon Border Adjustment Mechanism vanaf 1 januari 2027 werkt. Voor bedrijven die zowel naar de Europese Unie als naar het Verenigd Koninkrijk importeren, is dubbele naleving daarmee geen planningsaanname meer maar bouwwerk.

De hoofdlijn was al bekend. Wat tot juli ontbrak, waren de operationele details: hoe registratie wordt geactiveerd, hoe de heffing wordt berekend, welke vermindering geldt voor koolstof die in het buitenland al is beprijsd, en hoe lang administratie moet worden bewaard.

Wat HMRC in juli 2026 heeft bevestigd

Op 13 juli 2026 legde HMRC de uitvoeringsregelgeving voor aan het parlement en publiceerde zij de bijbehorende richtsnoeren. Samen leggen die het operationele kader voor de Britse CBAM vast: de mechaniek van registratie en uitschrijving, de methode om het verschuldigde bedrag te berekenen, de regelingen voor vermindering en teruggaaf, en de administratieverplichtingen die daaronder liggen.

Het toepassingsgebied omvat vijf productcategorieën: aluminium, cement, kunstmest, waterstof, en ijzer en staal. Glas en keramiek, die in eerdere consultatierondes voorkwamen, blijven vooralsnog buiten de regeling.

Registratie en de drempel van £50.000

Een importeur moet zich registreren zodra de waarde van de in het Verenigd Koninkrijk ingevoerde CBAM-goederen £50.000 bereikt. Er gelden twee toetsen, en het voldoen aan één ervan activeert de verplichting:

Vooruitkijkend. U verwacht binnen de komende 30 dagen voor £50.000 of meer aan CBAM-goederen in te voeren.
Terugkijkend. Uw invoer van CBAM-goederen over de voorafgaande periode van twaalf maanden heeft £50.000 bereikt.

De drempels gelden vanaf 1 januari 2027. De registratie zelf verloopt via de Government Gateway en moet uiterlijk 31 januari 2028 zijn afgerond voor bedrijven die de drempel in 2027 hebben overschreden.

Let op het verschil in eenheid met de EU. De Britse drempel is een bedrag op basis van douanewaarde, terwijl de EU-drempel een massadrempel van 50 ton per jaar is. Een bedrijf dat op gewicht ruim onder de EU-drempel blijft, kan op waarde ruim boven de Britse drempel uitkomen, zeker bij waterstof of hoogwaardige legeringsproducten.

De Britse CBAM-heffing berekenen

Het Verenigd Koninkrijk werkt niet met verhandelbare certificaten. Het verschuldigde bedrag wordt rechtstreeks berekend: de hoeveelheid ingebedde broeikasgasemissies, uitgedrukt in ton CO₂-equivalent, vermenigvuldigd met de door HM Treasury gepubliceerde CO₂-prijs voor die sector en dat kwartaal.

Daaruit volgen twee gevolgen. Er is geen aankoopplatform te beheren en geen aanhoudingsverplichting om het jaar door te bewaken, waarmee de werkkapitaalmechaniek vervalt die het EU-regime en het centrale platform voor de aankoop van certificaten domineert. Daar staat tegenover dat het tarief bestuurlijk wordt vastgesteld per sector en per kwartaal, zodat de blootstelling meebeweegt met een gepubliceerd schema in plaats van met een verhandelde marktprijs.

Gewichten worden gemeten exclusief verpakking, en de onderliggende invoeradministratie moet het aangegeven cijfer onderbouwen.

Koolstofprijsvermindering en vrijstellingen

Waar in het productieland al een CO₂-prijs is betaald, vermindert de koolstofprijsvermindering de Britse verplichting. Er moet aan drie voorwaarden tegelijk zijn voldaan:

De buitenlandse CO₂-prijs komt uit een erkende regeling.
De importeur beschikt over een ingevuld verificatieformulier van de producent.
Een onafhankelijke verificateur die aan de gestelde eisen voldoet, heeft dat formulier gevalideerd.

Daarnaast vallen goederen buiten de heffing wanneer zij van Britse oorsprong zijn, wanneer de regeling voor terugkerende goederen van toepassing is, of wanneer een gelijkwaardige vrijstelling bij wederinvoer geldt.

De eis van het verificatieformulier wordt het vaakst onderschat. Het is een specifiek document dat u bij de buitenlandse producent opvraagt, geen bijproduct van een leveranciersvragenlijst, en er moet een onafhankelijke verificateur in de keten zitten.

Aangiftetijdvakken en deadlines

Het eerste tijdvak is bewust lang, daarna wordt het ritme strakker:

1 januari tot en met 31 december 2027. Eén aangiftetijdvak van twaalf maanden. De aangifte en de eventuele betaling moeten uiterlijk 31 mei 2028 zijn gedaan.
Vanaf 1 januari 2028. De tijdvakken volgen de kalenderkwartalen. Aangiften en betalingen zijn verschuldigd op de laatste werkdag van de tweede maand na afloop van het tijdvak.
Zes jaar. Administratie over invoer vanaf 1 januari 2027 moet zes jaar worden bewaard, ook voor goederen die de importeur als vrijgesteld behandelt.

Dat laatste punt verdient een tweede lezing. De bewaarplicht geldt ook voor goederen waarvan u hebt geconcludeerd dat ze buiten de regeling vallen. De onderbouwing van een vrijstellingsbeslissing moet dus op dat moment worden vastgelegd en niet worden gereconstrueerd als HMRC er in 2032 naar vraagt.

Hoe de Britse CBAM verschilt van de EU-CBAM

HMRC omschrijft de Britse regeling als in grote lijnen consistent met de EU-regeling, met de behandeling van elektriciteit als opvallende uitzondering. De methodiek voor ingebedde emissies komt zo dicht bij elkaar dat dezelfde leveranciersgegevens doorgaans voor beide bruikbaar zijn. De nalevingsarchitectuur eromheen is dat niet.

Instrument. Een met een aangifte betaalde heffing in het Verenigd Koninkrijk, tegenover aankoop en inlevering van certificaten in de EU.
Drempel. £50.000 aan douanewaarde in het Verenigd Koninkrijk, tegenover 50 ton goederen in de EU.
Toepassingsgebied. De EU neemt ingevoerde elektriciteit mee, het Verenigd Koninkrijk niet.
Prijsstelling. Kwartaaltarieven per sector van HM Treasury, tegenover een certificaatprijs die volgt uit de veilingresultaten van het EU ETS.
Timing. Eerste Britse aangifte uiterlijk 31 mei 2028; eerste jaarlijkse EU-aangifte uiterlijk 30 september 2027.

Beide regimes voeren zonder dubbel werk

De efficiënte opzet is één emissiedataset die twee uitkomsten voedt. Dat werkt als de gegevens op installatieniveau worden vastgelegd met bron, methode en periode, want beide regimes stellen uiteindelijk dezelfde vraag over dezelfde ton staal. Het werkt niet als gegevens worden vastgelegd als een reeks cijfers, geplakt in de aangifte die toevallig het eerst moest worden ingediend.

Praktische stappen voor de komende twaalf maanden:

Toets uw Britse invoerboek aan de drempel van £50.000 op beide toetsen, los van de EU-toets op 50 ton.
Breid uitvragen bij leveranciers meteen uit naar Britse zendingen in plaats van later een tweede ronde te draaien.
Neem het Britse verificatieformulier mee in hetzelfde leveranciersgesprek dat al over toegang voor EU-verificatie gaat.
Breng in kaart welke entiteit in het Verenigd Koninkrijk importeur is, want dat hoeft niet de entiteit te zijn die in de EU optreedt als geautoriseerde CBAM-aangever.
Documenteer vrijstellingsbeslissingen op het moment dat u ze neemt, gezien de bewaartermijn van zes jaar.

CBAM Desk bewaart emissiegegevens van leveranciers op installatieniveau met een volledig controlespoor, en juist dat maakt dat één dataset twee regimes kan bedienen. Ons partnernetwerk dekt het specialistische advies waar Britse en EU-verplichtingen elkaar raken binnen een groepsstructuur.

FAQ

Wanneer begint de Britse CBAM?

De Britse CBAM geldt voor goederen die vanaf 1 januari 2027 het Verenigd Koninkrijk worden ingevoerd. Er is geen overgangsperiode zoals in de EU. De verplichtingen rond aansprakelijkheid en administratie beginnen op dag één, ook al opent de registratiedienst van HMRC pas in de loop van 2027 en moet de registratie uiterlijk 31 januari 2028 zijn afgerond.

Wat is de registratiedrempel voor de Britse CBAM?

£50.000 aan CBAM-goederen, gemeten op douanewaarde en niet op gewicht. De drempel wordt op twee manieren getoetst: vooruitkijkend, als u verwacht binnen de komende 30 dagen voor £50.000 of meer aan CBAM-goederen in te voeren, en terugkijkend, als uw invoer over de afgelopen twaalf maanden £50.000 heeft bereikt.

Waarin verschilt de Britse CBAM van de EU-CBAM?

Het Verenigd Koninkrijk heft een directe belasting die met een aangifte wordt betaald, in plaats van de aankoop en inlevering van certificaten te eisen. De drempel is een bedrag van £50.000 in plaats van de EU-drempel van 50 ton. De Britse regeling omvat aluminium, cement, kunstmest, waterstof en ijzer en staal, maar geen elektriciteit, die de EU wel meeneemt. De tarieven worden per sector en per kwartaal vastgesteld door HM Treasury.

Wanneer moet de eerste Britse CBAM-aangifte worden ingediend?

Het eerste aangiftetijdvak beslaat de volle twaalf maanden van 1 januari tot en met 31 december 2027, waarbij de aangifte en de betaling uiterlijk 31 mei 2028 moeten zijn gedaan. Vanaf 1 januari 2028 lopen de tijdvakken per kalenderkwartaal, met aangifte en betaling op de laatste werkdag van de tweede maand na afloop van het tijdvak.

Kan ik mijn EU-CBAM-leveranciersgegevens hergebruiken voor het Verenigd Koninkrijk?

Grotendeels wel op het niveau van de onderliggende emissiegegevens, omdat de Britse methodiek in grote lijnen aansluit bij de EU-aanpak. De verpakking eromheen verschilt. Britse koolstofprijsvermindering vereist een ingevuld verificatieformulier van de buitenlandse producent, gevalideerd door een onafhankelijke verificateur die aan de gestelde eisen voldoet. Dat is een ander product dan een geverifieerde EU-CBAM-aangifte.

Belangrijkste conclusie

Met de regelgeving en richtsnoeren van juli 2026 is de Britse CBAM een bekende grootheid geworden, en kan de voorbereiding beginnen op basis van vaste regels. Voor importeurs die al diep in de EU-naleving zitten, is de extra inspanning beperkt, mits de leveranciersgegevens zijn opgebouwd als een herbruikbare dataset en niet als een dossier voor één aangifte. Bedrijven die de twee regimes zien als één gegevensvraagstuk met twee uitkomsten, zijn aanzienlijk goedkoper uit dan bedrijven die er twee losse projecten van maken. Neem contact op om een gecombineerde EU- en VK-opzet te bespreken, of lees ons laatste CBAM-nieuws en analyses.